Crime de tráfico de pessoas no Brasil:

lacunas na tutela penal e propostas de inclusão do protocolo de palermo

Visualizações: 371

Autores

DOI:

https://doi.org/10.5281/zenodo.11094640

Palavras-chave:

Crime de Tráfico de Pessoas, Direito Penal, Direito Internacional, Proteção deficiente, Protocolo de Palermo

Resumo

Este trabalho partiu de uma síntese dos tratados internacionais para o advento da lei penal brasileira que incriminou algumas condutas como tráfico de pessoas, provocando uma reflexão sobre a temática, objetivando descrever suas lacunas e sugerindo encaminhamentos resolutivos. Enfim: a lei penal acompanhou em sentido e alcance os preceitos mínimos do Protocolo de Palermo? A hipótese é que o Legislador incidiu no princípio da proibição da proteção deficiente. Historicamente, o primeiro precedente foi a criminalização do tráfico de pessoas da África para o Brasil, o segundo, o tráfico de mulheres brancas da Europa para as Américas, além de outros construídos sob a égide da Organização das Nações Unidas, que praticamente foram unificados no Protocolo de Palermo. Nesse cenário, deu-se a análise das leis penais em relação ao crime especificamente aquelas surgidas após 2005 até os dias atuais, baseada na doutrina e jurisprudência, demonstrando suas lacunas, imprecisões técnicas e novos conflitos normativos que ameaçam a eficácia da lei penal. A análise identificou as situações não assistidas pela lei, assim como suas contradições e riscos de ineficácia em sua aplicação. As conclusões se cingiram a propor caminhos, independentemente de forma, para que a tutela internacional aporte no território nacional.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Me. Marco Aurélio Farias da Silva, Ministério Público do Estado de Pernambuco - MPPE

Marco Aurélio Farias da Silva, Graduado em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco (1990), Mestrado Profissional em Gestão Empresarial pela UniFBV (2020) e Mestrado Acadêmico em Direito pela Faculdade Damas (2022). Lecionou Direito Penal na Faculdade de Ciências Humanas de Pernambuco (1998-2022). Atualmente é Procurador de justiça do Ministério Público de Pernambuco.

Referências

ALONSO ÁLAMO, Mercedes ¿Protección penal de la dignidad? A propósito de los delitos relativos a la prostitución y a la trata de personas para la explotación sexual. Revista Penal, n. 19, p. 3-20, 2007.

ANDRADE, Daniela Alves Pereira de. Panorama conceitual sobre o Tráfico de pessoas para remoção de Órgãos e tráfico de tecidos, órgãos e Células humanas: A modernização necessária. In: Tráfico de pessoas: uma abordagem para os direitos humanos / Secretaria Nacional de Justiça, Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação; organização de Fernanda Alves dos Anjos ... [et al.]. – 1.ed. Brasília: Ministério da Justiça, p. 551-574, 2013.

BALTAZAR JÚNIOR, José Paulo. Crimes Federais. 11. ed. São Paulo, 2017.

BITENCOURT, Cezar Roberto. A Nova e Equivocada Tipificação do Crime de Tráfico de Pessoas. Revista Paradigma, Ribeirão Preto-SP, a. XXI, v. 25, n. 1, p. 2-26, jan/jun, 2016.

BRASIL. Decreto Nº 678, de 6 de novembro de 1992. Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/

d0678.htm. Acesso em: 10 mar. 2024.

BRASIL. Lei Nº 9.434, de 4 de fevereiro de 1997. Dispõe sobre a remoção de órgãos, tecidos e partes do corpo humano para fins de transplante e tratamento e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9434.htm. Acesso em: 20 fev. 2024.

BRASIL. Decreto Nº 5.017, de 12 de março de 2004. Promulga o Protocolo Adicional à Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo à Prevenção, Repressão e Punição do Tráfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianças. 2004c. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5017.htm. Acesso em: 03 fev. 2021.

BRASIL. Lei Nº 11.106, de 28 de março de 2005. Altera os arts. 148, 215, 216, 226, 227, 231 e acrescenta o art. 231-A ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Penal e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11106.htm. Acesso em: 10 fev. 2024.

BRASIL. Lei Nº 12.015, de 7 de agosto de 2009. Altera o Título VI da Parte Especial do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, e o art. 1º da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispõe sobre os crimes hediondos, nos termos do inciso XLIII do art. 5º da Constituição Federal e revoga a Lei no 2.252, de 1º de julho de 1954, que trata de corrupção de menores. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12015.htm. Acesso em: 10 fev. 2024.

BRASIL. Tribunal Regional Federal (1. Região). ACR: 1188 AC 0001188-98.2011.4.01.3000, Relator: Desembargador Federal Tourinho Neto, Data de Julgamento: 26/03/2013, Terceira Turma, Data de Publicação: e-DJF1, 05 abr. 2013, p. 291. Disponível em: https://trf-1.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/23094594/apelacao-criminal-acr-1188-ac-0001188-9820114013000-trf1. Acesso em: 12 fev. 2024.

BRASIL. Lei Nº 13.344, de 6 de outubro de 2016. Dispõe sobre prevenção e repressão ao tráfico interno e internacional de pessoas e sobre medidas de atenção às vítimas; altera a Lei nº 6.815, de 19 de agosto de 1980, o Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal), e o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); e revoga dispositivos do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal). Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13344.htm. Acesso em: 10 fev. 2024.

BRASIL. Lei Nº 13.445, de 24 de maio de 2017. Institui a Lei de Migração. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13445.htm. Acesso em 18 fev. 2024.

BRASIL. Tribunal Regional Federal (3. Região). Primeira Turma, ApCrim 0003784-95.2010.4.03.6181, Relator Juiz Federal Convocado Márcio Mesquita, j. 19/09/2017, e-DJF3 25/09/2017). Disponível em: http://web.trf3.jus.br/acordaos/Acordao/BuscarDocumentoGedpro/6423562. Acesso em: 12 fev. 2024.

BRASIL. Lei Nº 14.197, de 1º de setembro de 2021. Acrescenta o Título XII na Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), relativo aos crimes contra o Estado Democrático de Direito; e revoga a Lei nº 7.170, de 14 de dezembro de 1983 (Lei de Segurança Nacional), e dispositivo do Decreto-Lei nº 3.688, de 3 de outubro de 1941 (Lei das Contravenções Penais). Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14197.htm#art2. Acesso em: 22 fev. 2024.

BUSATO, Paulo C. Direito Penal - Parte Especial. São Paulo: Atlas, 2017.

CANÇADO TRINDADE, Antônio Augusto. Uprootedness and the protection of migrants in the International Law of Human Rights. Revista Brasileira de Política Internacional. 2008, v. 51. Disponível em: http:// redalyc.uaemex.mx/src/inicio/

ArtPdfRed.jsp?iCve=35811693008. Acesso em: 23. fev. 2024.

CASTILHO, Ela Wiecko. Tráfico de pessoas: da Convenção de Genebra ao Protocolo de Palermo. In: Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas. Brasília, p. 7-12, 2007.

COSTA, Álvaro Mayrink da. Breves Apontamentos sobre a Reforma dos Crimes contra a Dignidade Sexual da Pessoa Humana. Revista da EMERJ, v. 13, nº 49, p. 29-50, 2010. Disponível em: https://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/ revista49/Revista49_29.pdf. Acesso em: 18 fev. 2024.

CUNHA, Rogério S.; PINTO, Ronaldo B. Tráfico de Pessoas - Lei 13.344/16 comentada por artigos. Salvador: Juspodivm, 2017.

DOEZEMA, Jo. Loose Women or Lost Women? The re-emergence of the myth of ‘with slavery’. In: Contemporary discourses of ‘trafficking in women.’ International Studies Convention Washington, DC, feb. 1999. Gender Issues, v. 18, n. 1, Winter, p. 23-50, 2000.

DITMORE, Melissa; WIJERS, Marjan. The negotiations on the UN Protocol on Trafficking in Persons. NEMESIS, n. 4, 2003, p. 79-88. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/287687445_The_negotiations_on_the_UN_protocol_on_trafficking_in_persons. Acesso em: 20 fev. 2024.

ESTEFAM, André. Crimes sexuais: Comentários à Lei n. 12.015/2009. São Paulo: Saraiva, 2009.

EUR-LEX. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PT/TXT/?uri= CELEX%3A32002F0629. Acesso em: 20 fev. 2024.

FRANCISCHETTO, Gilsilene Passon Picoretti. Pobreza, gênero, desigualdades e tráfico de pessoas. In: BORGES, Paulo César Corrêa (Org.). Tráfico de pessoas para exploração sexual: prostituição e trabalho sexual escravo. São Paulo: NETPDH; Cultura Acadêmica Editora, p. 115-136, 2013.

GALLAGHER, Anne T. Human Rights and the New UN Protocols on Trafficking and Migrant Smuggling: A Preliminary Analysis. Human Rights Quarterly, vol. 23: 975–1004, 2001.

GARCÍA, Paz Lloria. La trata sexual de mujeres: de la represión del delito a la tutela de la víctima. Madri: Ministerio de Justicia, 2007.

GHIDALEVICH, Fabíola Girão Monteconrado. Tráfico de seres humanos: a questão de gênero ainda em destaque. Circulus Revista da Justiça Federal do Amazonas, n. 6, p. 82-91, jul.-dez. 2005.

GIL, Alícia Gil. Artigo 7: Crimes Contra a Humanidade. In STEINER, Sylvia Helena; BRANT, Leonardo Nemer Caldeira. O Tribunal Penal Internacional. 1. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2020. Disponível em: https://www. https://www.forumconhecimento.com.br/v2/livro/L1593/E1644/17987. Acesso em: 13 fev. 2024.

GOMES, Luiz Flávio; CUNHA, Rogério Sanches; MAZZUOLI, Valério de Oliveira. Comentários à reforma criminal de 2009 e à convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.

GRECO, Rogério. Curso de Direito Penal: parte especial. 10. ed. Niterói: Impetus, 2013, v. 3.

HEINRICH, Kelly Hyland. Ten Years After the Palermo Protocol: Where are Protections for Human Trafficking Victims? Human Rights Brief, vol. 18, n. 1, p. 2-5, 2010.

JESUS, Damásio E. de. Tráfico internacional de mulheres e crianças: Brasil: aspectos regionais e nacionais. São Paulo: Saraiva, 2003.

JESUS, Damásio E. de. Direito penal: parte geral. 32. ed. São Paulo: Saraiva, 2011, 1. v.

KEMPADOO, Kamala. Mudando o debate sobre tráfico de mulheres. Cadernos Pagu,

Campinas, n. 25, p. 55-78, 2005.

KUSHINIR, Beatriz. Baile de máscaras: Mulheres judias e prostituição; as polacas e suas associações de ajuda mútua. Rio de Janeiro: Ed. Imago, 1996.

LEAL, Maria Lúcia Pinto. Reflexões teóricas sobre o tráfico e migração irregular de mulheres brasileiras na conexão ibérica. In: BORGES, Paulo César Corrêa (Org.). Tráfico de pessoas para exploração sexual: prostituição e trabalho sexual escravo. São Paulo: NETPDH; Cultura Acadêmica Editora, p. 43-58, 2013.

MALHEIROS, Agostinho Marques Perdigão. A Escravidão no Brasil. 3ª Parte. Typographia Nacional: Rio de Janeiro, 1867.

MASSON, Cleber. Direito penal: parte especial: arts. 121 a 212. 11. ed. rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, São Paulo: Método, 2018.

MORAES, Evaristo. Extincção do tráfico de escravos no Brazil (Ensaio Histórico). Typ. Martins de Araújo: Capital Federal, 1916.

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal: parte geral/parte especial. 2.ed. rev. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2006.

NUCCI, Guilherme de Souza. Crimes contra a dignidade sexual: Comentários à Lei 12.015, de 7 de agosto de 2009. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.

OLIVEIRA, Marina Pereira Pires de. Panorama histórico sobre o tráfico de pessoas. In Enfrentamento ao tráfico de pessoas no Brasil. Tatiana Savoia Landini e Maria P. P. Oliveira (Org.). São Paulo: IBCCRIM, 2008, p. 29-34.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS (ONU). Tráfico humano é terceira atividade ilegal mais lucrativa do mundo. ONU NEWS. 23 out. 2023. Disponível em: https://news.un.org/pt/story/2023/10/1822172#:~:text=O%20tr%C3%A1fico%20de%20seres%20humanos,combater%20este%20tipo%20de%20crime. Acesso em: 15 fev. 2024.

QUERALT JIMÉNEZ, Joan Josep. Derecho penal español. Parte especial. 6. ed. Barcelona: Atelier, 2010.

RAGO, Margareth. (2008). Os Prazeres da Noite: prostituição e códigos da sexualidade feminina em São Paulo (1890 -1930). São Paulo: Paz e Terra.

RODRIGUES, Thaís de Camargo. O tráfico internacional de pessoas para fins de exploração sexual e a questão do consentimento. 2012. Dissertação (Mestrado em Direito) – Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu da Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, 2012. Disponível em: https://www.teses.usp.br/teses /disponiveis/2/2136/tde-30102012-102346/publico/REDACAO_FINAL_

Thais_de_Camargo_Rodrigues.pdf. Acesso em: 30 jan. 2024.

ROXIN, Claus. Autoría y Dominio del Hecho en Derecho Penal. Tradução Joaquín Cuello Contreras e José Luis Serrano González de Murillo. Madrid/Barcelona: Marcial Pons, 2000.

SANTOS, Guilherme de Paula Costa. A Convenção de 1817: debate político e diplomático sobre o tráfico de escravos durante o governo de D. João no Rio de Janeiro. Série: Produção Acadêmica Premiada. Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas: São Paulo, maio de 2009.

SCHÜNEMANN, Bern. O Direito Penal é a ultima ratio da proteção de bens jurídicos! Sobre os limites invioláveis do Direito Penal em um Estado de Direito liberal. Trad. Luís Greco. Revista Brasileira de Ciências Criminais, vol.53, p. 9-37, 2005.

SIQUEIRA, Priscila. Tráfico de Pessoas: Comércio Infamante num Mundo Globalizado. In: Tráfico de pessoas: uma abordagem para os direitos humanos / Secretaria Nacional de Justiça, Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação; organização de Fernanda Alves dos Anjos ... [et al.]. – 1.ed. Brasília: Ministério da Justiça, p. 23-42, 2013.

SHECAIRA, Sérgio Salomão; SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. O tráfico internacional de mulheres e crianças. Boletim IBCCrim, n. 112, p. 3-4, 2002.

SIFUENTES, Mônica. Críticas à Lei nº 13.344/2016 – Tráfico de pessoas. In: Revista do Tribunal Regional Federal da 3ª Região, São Paulo, a. XXX, n. 143, out./dez. 2019, p. 15-30. Disponível em: https://www.trf3.jus.br/documentos/revs/EDICOES _DA_REVISTA/revista_edicao_143.pdf. Acesso em: 02 fev. 2024.

SOARES, Oscar de Macedo. Código Penal da República dos Estados Unidos do Brasil. Ed. fac-similar. Brasília: Senado Federal: Superior Tribunal de Justiça, 2004.

SONTAG, Raquel Khouri dos Santos Ricardo. In: BRETÓN, Jorge Alberto Trujillo;

FESSLER, Daniel (Coord.). El rescate de la memoria Historias de transgresión, marginación y justicia en América Latina, siglos XIX y XX. 1 ed. Guadalajara: Universidad de Guadalajara, 2021.

TERRADILLOS BASOCO, Juan María. Trata de seres humanos. In: Comentario a la Reforma del Código Penal de 2010, González Cussac, J.M. (Org.). Valencia: Tirant lo Blanch, 2010.

VENSON, Anamaria Marcon; PEDRO, Joana Maria. Tráfico de pessoas: uma história do conceito. Revista Brasileira de História. São Paulo, v. 33, n. 65, 2013.

WILLIANS, Eric. Capitalism & Slavery. Richmond: The William Byrd Press, 1944.

Downloads

Publicado

2024-07-05

Como Citar

Farias da Silva, M. A. (2024). Crime de tráfico de pessoas no Brasil: : lacunas na tutela penal e propostas de inclusão do protocolo de palermo. Revista Brasileira De Ciências Criminais, 203(203), 109–135. https://doi.org/10.5281/zenodo.11094640

Edição

Seção

Dossiê Especial: “Política legislativa penal"

Métricas