Challenges and limits of the Pena Justa plan for overcoming the unconstitutional state of affairs
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.18644496Keywords:
public policy, penal policy, unconstitutional state of affairs, mass incarcerationAbstract
The paper aims to present an initial analysis of “Pena Justa”—National Plan to Confront the Unconstitutional State of Affairs in Brazilian Prisons—, designed as a result of a decision handed down by the Supreme Federal Court in the scope of the Action Against a Violation of a Constitutional Fundamental Right 347. After presenting the process of elaboration and structure of the Plan, the article presents challenges for the fulfillment of its objectives.
Downloads
References
ALENCAR JÚNIOR, Osmar Gomes de. Novo Arcabouço Fiscal: regime fiscal sustentável para o capital e destrutivo para o trabalho. Argumentum, Vitória, v. 16, n. 1, p. 20-29, jan./abr. 2024. https://doi.org/10.47456/argumentum.v16i1.44445
BARRETO, Ana Luisa Leão de Aquino; NOVAES, Bruna Portella de; FERNANDES, Daniel Fonseca; ATHAYDE, Juliana de; MATOS, Lucas Vianna; COELHO, Marcelo; ROMÃO, Vinícius de Assis (org.). Política sob gatilho: a questão criminal nos discursos eleitorais de 2018. Rio de Janeiro: Revan, 2021.
BATISTA, Vera Malaguti. Adesão subjetiva à barbárie. In: BATISTA, Vera Malaguti (org.). Loïc Wacquant e a questão penal no capitalismo neoliberal. Rio de Janeiro: Revan, 2012. p. 307-318.
BEHRING, Eliane Rossetit. Fundo público, valor e política social. São Paulo: Cortez, 2021.
BERCOVICI, Gilberto; MASSONETTO, Luís Fernando. A constituição dirigente invertida: a blindagem da Constituição Financeira e a agonia da Constituição Económica. Separata de Boletim de ciências económicas, Coimbra, v. 49, p. 57-77, 2006.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 347/DF. Relator Ministro Marco Aurélio. Redator p/ acórdão Ministro Roberto Barroso. Brasília, 4 out. 2023.
BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Secretaria Nacional de Políticas Penais. Resolução Conjunta CNPCP/CNLGBTQIA+ n. 2, de 26 de março de 2024. Estabelece parâmetros para o acolhimento de pessoas LGBTQIA+ em privação de liberdade no Brasil. Brasília, 2024.
BRASIL. Conselho Nacional de Justiça. Pena Justa – Plano Nacional para o Enfrentamento do Estado de Coisas Inconstitucional nas Prisões Brasileiras ADPF 347. Brasília: CNJ, 2025. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/sua-seguranca/seguranca-publica/pena-justa/plano-nacional-pena-justa.pdf. Acesso em: 28 jan. 2026.
BRASIL. Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos. LGBT nas prisões do Brasil. Diagnóstico dos procedimentos institucionais e experiência do encarceramento. Brasília: MDH, 2020. Disponível em: https://www.gov.br/mdh/pt-br/assuntos/noticias/2020-2/fevereiro/TratamentopenaldepessoasLGBT.pdf. Acesso em: 28 jan. 2026.
CAMARGOS, Pedro de Almeida Pires. Entre militarização e cidadania: a “guerra ao crime organizado” e as hibridizações da política criminal no segundo governo Lula (2007-2010)*. Dilemas, Rio de Janeiro, v. 17, n. 2, e56623, jul. 2024. https://doi.org/10.4322/dilemas.v17.n.2.56623
CARVALHO, Salo de. O encarceramento seletivo da juventude negra brasileira: a decisiva contribuição do poder judiciário. Revista da Faculdade de Direito da UFMG, Belo Horizonte, n. 67, p. 623-652, 2015. Disponível em: https://revista.direito.ufmg.br/index.php/revista/pt_BR/article/view/1721. Acesso em: 28 jan. 2026.
CHESNAIS, François. Finance capital today: corporations and banks in the lasting global slump. Leiden: Brill, 2014.
COIMBRA, Cecilia; SCHEINVAR, Estela. Subjetividades punitivo-penais. In: BATISTA, Vera Malaguti (org.). Loïc Wacquant e a questão penal no capitalismo neoliberal. Rio de Janeiro: Revan, 2012. p. 59-68.
FLAUZINA, Ana; PIRES, Thula. Supremo Tribunal Federal e a naturalização da barbárie. Revista Direito e Práxis, Rio de Janeiro, v. 11, n. 2, p. 1211-1237, abr. 2020. https://doi.org/10.1590/2179-8966/2020/50270
OSTERMANN, Fábio Maia. A privatização de presídios como alternativa ao caos prisional. Res Severa Verum Gaudium, Porto Alegre, v. 2, n. 1, 2010. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/resseveraverumgaudium/article/view/64733. Acesso em: 28 jan. 2026.
ROIG, Rodrigo Duque Estrada. Compensação penal por penas ou prisões abusivas. Revista Brasileira de Ciências Criminais, São Paulo, v. 25, n. 132, p. 331-381, 2017.
SAAD-FILHO, Alfredo; MORAIS, Lecio. Brazil: neoliberalism versus democracy. London: Pluto, 2018.
SANTANA, Aline Passos de Jesus; NEVES, Paulo Sérgio da Costa. Etnografia de uma prisão privatizada: humanização como problema de gestão, recrutamento como questão de confiança. Revista Latino-Americana de Criminologia, Brasília, v. 4, n. 1, p. 71-89, 2024. Disponível em: https://periodicos.unb.br/index.php/relac/article/view/54788. Acesso em: 28 jan. 2026.
SILVA, Simone Schuck da; MELO, Felipe Athayde Lins de. Estado de coisas inconstitucional no sistema prisional brasileiro: reflexões sobre os processos e impactos da participação social no Plano Pena Justa. In: PALMA, Daniela; ANDREATTA, Elaine Pereira; ANICETO, Paulo Damián (orgs.). Formas de dizer o direito, um diálogo entre Brasil e Argentina: discursos e práticas de nossos mundos normativos. São Carlos: Pedro e João Editores, 2024. p. 53-85.
VIANA, João Pedro Teixeira de Faria; ROORDA, João Guilherme Leal. A implementação da Resolução CNJ 348/2020 e os projetos de hegemonia em disputa no encarceramento LGBT no Brasil. Anais do XIV Encontro de Pesquisa Empírica em Direito. Rio de Janeiro, 2025. Disponível em: https://static.even3.com/anais/1144117.pdf. Acesso em: 26 jan. 2026.
WACQUANT, Loïc. Punishing the poor: the neoliberal government of social insecurity. Durnham: Duke University, 2009.
ZAFFARONI, Eugenio Raúl. Penas ilícitas: un desafio a la dogmatica penal. In: PIVA TORRES, Gianni Egidio (org.). Selecciones de Dogmática Penal Latinoamericana: Presente y Futuro. Bogotá: J.M. Bosch, 2020. p. 25-62.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 João Roorda

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Copyright of published articles belongs to the author, but with journal rights over the first publication and respecting the one-year exclusivity period. Authors may only use the same results in other publications by clearly indicating this journal as the medium of the original publication. If there is no such indication, it will be considered a situation of self-plagiarism.
Therefore, the reproduction, total or partial, of the articles published here is subject to the express mention of the origin of its publication in this journal, citing the volume and number of this publication. For legal purposes, the source of the original publication must be consigned, in addition to the DOI link for cross-reference (if any).




