Parecer – Do funcionário público por equiparação no direito penal brasileiro
O problema da interpretação da expressão “atividade típica da administração pública” (art. 327, § 1º, parte final, do Código Penal)
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.18760903Palavras-chave:
Funcionário público por equiparação, Setor das telecomunicações, Interpretação da expressão “atividade típica da administração pública”Resumo
O artigo é versão adaptada de parecer jurídico no qual se discute a interpretação da expressão “atividade típica da administração pública”, presente no art. 327, § 1º, parte final, do Código Penal. Questiona-se a possibilidade de equiparação a funcionário público de sujeito que atua em empresa privada do setor de telecomunicações que, à época dos fatos, segundo a denúncia, seria uma concessionária de serviço público. A conclusão é no sentido da invalidade da equiparação no caso concreto, tanto porque a atividade desempenhada pela empresa não poderia ser qualificada como “típica” da administração pública, quanto porque, ainda que o fosse, a função do sujeito em questão era totalmente desvinculada de tal atividade. Ao final, examina-se ainda a repercussão processual dessa conclusão.
Downloads
Referências
CONSIDERA, Claudio Monteiro et al. O modelo brasileiro de telecomunicações: aspectos concorrenciais e regulatórios. Relatório da SEAE (Secretaria de Acompanhamento Econômico – Ministério da Fazenda). Disponível em: [ https://www.gov.br/fazenda/pt-br/central-de-conteudo/documentos-de-trabalho-2000-a-2008/2003/documento-de-trabalho-no-18-agosto-2002]. Acesso em: 12.11.2025.
EHLERS, Dirk; PÜNDER, Hermann (Org.). Allgemeines Verwaltungsrecht. 15. ed. Berlin: De Gruyter, 2016.
GIACOMUZZI, José Guilherme. O serviço de táxi é serviço público? Em torno de conceitos e da esquizofrenia no direito administrativo brasileiro. Revista de Direito Administrativo e Constitucional, Belo Horizonte, v. 17, n. 68, p. 209-250, abr./jun. 2017.
LOPES JR., Aury. Direito Processual Penal. 19. ed. São Paulo: Saraiva, 2022.
MANES, Vittorio. Servizi Pubblici e Diritto Penale. L’impatto delle liberalizzazioni sullo statuto penale della pubblica amministrazione. Torino: G. Giappichelli Editore, 2010.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 26. ed. São Paulo: Malheiros, 2008.
SCALCON, Raquel Lima. A condição de funcionário público no Direito Penal. Conceito, distinções e casos. Florianópolis: Emais, 2021.
SCALCON, Raquel Lima. O médico que atua no Sistema Único de Saúde (SUS) e sua qualificação como funcionário público para efeitos penais. In: ESTELLITA, Heloisa; SIQUEIRA, Flavia (Org.). Direito Penal da Medicina. São Paulo: Marcial Pons, 2020.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Os direitos autorais dos artigos publicados são do autor, com direitos do periódico sobre a primeira publicação.
Os autores somente poderão utilizar os mesmos resultados em outras publicações indicando claramente este periódico como o meio da publicação original. Se não houver tal indicação, considerar-se-á situação de autoplágio.
Portanto, a reprodução, total ou parcial, dos artigos aqui publicados fica sujeita à expressa menção da procedência de sua publicação neste periódico, citando-se o volume e o número dessa publicação. Para efeitos legais, deve ser consignada a fonte de publicação original.






